??? 编者按:当前,恐怖主义活动泛滥,“国家安全”成为社会舆论关注的热门话题。谁在保卫世界各国国家安全?世界大国如何应对恐怖袭击?谁来统一协调各部门的联合行动?一本国际政治类畅销书《世界主要国家安全机制内幕》从国际视野角度揭开了世界主要国家安全机制的神秘面纱。
????9月22日,著名军事问题专家、中国政策科学研究会国家安全政策委员会副秘书长彭光谦,新华社世界问题研究中心研究员、原新华社参编部副主任徐长银做客新华网访谈间,围绕这本书的有关话题和当前一些热点国际问题,同广大网友进行交流。以下为本次访谈精彩摘要。
????[主持人]外国的国家安全机制,有什么可以简单评价一下的?
????[徐长银] 美国的国家安全委员会成立比较早,是1947年就成立了的,它主要是为了面对当时以苏联为首的社会主义阵营,应对它在安全问题上的主要对手??梢运邓谡饷醇甘甑脑俗讨芯兔拦饩霭踩侍馄鹆撕艽蟮淖饔?。比如古巴导弹?;氖焙蛩⒒拥淖饔檬欠浅4蟮摹?/p>
????其他的国家像俄罗斯的国家安全机制,还有印度的国家安全机制,还有叙利亚、以色列等等各不相同。就印度的国家安全机制来说,它从军队这方面来说,军队带来的控制就没有像美国那么重,就是说美国的国家安全机制主要是对外,它的情报机构起了很大的作用,它指挥和动用军事力量是它主要任务;而印度方面就和他有所区别。法国的国家安全委员会主要要解决的对象是恐怖问题,既有国内的恐怖问题也有国外的恐怖问题。所以和美国也有区别,而美国在不同时期有不同的主要对象,在冷战时期主要是对准苏联,苏联解体以后,它主要解决的问题逐步转到,尤其是9·11事件发生后逐步转到打击恐怖活动和恐怖分子,所以一个时期和一个时期也不一样,各国安全政策委员会的运转方式也不一样。
????但总的一条就是刚才我说的为总统服务、运转灵活,是总统的参谋机构、智囊机构。
????[彭光谦] 正如徐老师讲的,各个国家各有特点,大国小国都不一样,不同时期还有不同的变化和不同的调整,谈不上哪个最好、哪个最坏。
????符合自己国情的、运转灵活有效的,这就是好的。从总体看各个国家不一样。像美国国家安全委员会刚才讲的是为总统负责,他说了算。像俄罗斯是从苏联过来的,是国家安全处置委员会,它就对政治局负责,就是对最高领导人负责。有的是对总理负责,总理是最高权力,不是对总统负责。
????它的权限不管对谁负责,但实际是掌握在最高领导人手里,这不是虚的。另外大部分是有代表性的,管钱、管物的要参加,强力部门像军队肯定要参加,警察什么有的是内务部队也要参加,还有管情报的,这个是基本的主要成员,他们提供一些情况,便于各方面协调起来,情况不一样。
????任务上有的以对外为主,防御外敌为主,有的以对内为主;有的不光是反间、除间,对外国的间谍活动,而且像原来苏联的还管内卫,还管边防,什么都管,这也是它独一门的。所以像这个情况都不完全一样。有的是内外兼顾,有的管一项。不管怎么样从各个国家的运作里面当然有些我们是学不了的,有些国家利用它的安全机制对外搞扩张、对外搞暗杀,对外搞颜色革命、搞颠覆活动咱们干不了,但是国家安全委员会为国家的安全决策来服务的这么一个机构,它的权力要集中,要有权威性,要有高效率,要有协调各种力量的功能。就是集中、权威、高效、协调,这是我们应该吸取的基本经验,有的国家多一点,有的国家少一点,但是从我们来看当前成立国家安全委员会这四条是值得借鉴的。
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