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打通“斷頭路” 共建“聚寶盆”
2020-05-13 13:16:52 來源: 經(jīng)濟(jì)日報
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  湖北宜昌推進(jìn)跨區(qū)域協(xié)作,補(bǔ)齊邊界地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“短板”

  打通“斷頭路” 共建“聚寶盆”

  鋪開湖北省宜昌市地圖,綿延1032公里的邊界線,與恩施、襄陽、荊州、荊門等地山水相連。

  過去,受區(qū)域邊緣化、行政難兼顧、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差和政策不配套等因素影響,這些邊界農(nóng)村地區(qū)行路難、飲水難、用電難、通信難等基礎(chǔ)設(shè)施問題突出,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展落后。

  發(fā)展基建跨區(qū)協(xié)作

  從宜昌城區(qū)出發(fā),經(jīng)過近5個小時的盤山公路,到達(dá)宜昌與恩施交界處的南莊坪,只見一條1.2公里長、3.5米寬的水泥路在山林間鋪開,一頭連著宜昌市秭歸縣磨坪鄉(xiāng)雁落坪村,一頭連著恩施州巴東縣綠蔥坡鎮(zhèn)中村。

  “這真是一條幸福路。以前到巴東野三關(guān)集鎮(zhèn)賣核桃、蔬菜,騎摩托車要3個多小時,現(xiàn)在只需要20多分鐘?!毖懵淦捍迦M村民張其海指著新硬化的道路,笑容滿面。

  雁落坪村位于秭歸西南部,毗鄰巴東縣綠蔥坡鎮(zhèn)中村,海拔較高,交通不便。2017年底,途經(jīng)中村的巴野公路正式通車后,中村百姓出行大為便利,但相鄰的雁落坪村卻只能隔山望路,一條“斷頭路”阻斷了村民出行便利。

  交通不便只是其一。從前的宜昌市五峰土家族自治縣灣潭鎮(zhèn)紅旗坪村大坪、熊家窩坑等通信覆蓋區(qū)域弱,百姓為打通電話,經(jīng)常滿山找信號;長陽土家族自治縣漁峽口鎮(zhèn)板凳坳村地勢高,又屬喀斯特地貌,山體存不住水,村民們冬天吃雪化水、雨天接屋檐水……

  補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施“短板”迫在眉睫。宜昌市扶貧辦副主任羅智華介紹,宜昌與恩施交界地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)“短板”第一批項(xiàng)目,共涉及兩地路、水、電、網(wǎng)4類共計(jì)64個項(xiàng)目,截至目前,39個項(xiàng)目完工,22個項(xiàng)目開工,其余項(xiàng)目正加緊對接。

  為什么邊界地區(qū)的貧困發(fā)生率較高?羅智華分析,一方面是因?yàn)樽匀毁Y源條件有限,地理位置偏遠(yuǎn)導(dǎo)致交通、信息等諸多不暢;另一方面則是因?yàn)樘幱谛姓^(qū)劃邊緣地帶,兩地之間協(xié)調(diào)難度大,資源統(tǒng)籌力度不夠。

  為推動項(xiàng)目建設(shè),宜昌恩施兩地于去年9月18日召開聯(lián)席會議,全面對接需雙方相互協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng),形成統(tǒng)一共識。秭歸縣磨坪鄉(xiāng)黨委書記王革介紹,為了打通宜昌連接恩施的“斷頭路”,該鎮(zhèn)爭取資金、統(tǒng)籌資源,同時打通了兩條連接綠蔥坡鎮(zhèn)的“斷頭路”。

  在五峰土家族自治縣,灣潭鎮(zhèn)黨委書記鄒剛向記者展示了手機(jī)里的“鶴五共同發(fā)展工作群”,群里內(nèi)容都是有關(guān)鶴峰、五峰兩地水、電、路和通信如何補(bǔ)“短板”的工作安排、進(jìn)度、銜接、督辦等。經(jīng)過協(xié)同努力,兩地4G網(wǎng)絡(luò)信號終于開通了,500余人因此受益。

  做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)攜手致富

  如果說鄉(xiāng)村振興是一盤棋,產(chǎn)業(yè)發(fā)展則是關(guān)鍵一子。

  五峰土家族自治縣灣潭鎮(zhèn)紅旗坪村村民徐少兵三兄弟都是建檔立卡貧困戶。2019年,五峰立森花卉苗木合作社成立了,三兄弟一起發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。“自從移動基站搞好后,打電話、上網(wǎng)順暢多了?!毙焐俦f,家里種植的一批黃柏、香椿和紅豆杉苗被商家看中,銷售額達(dá)到2萬多元。“選苗、銷售、收款都是通過手機(jī)完成。”

  在海拔近千米的宜昌興山縣榛子鄉(xiāng),林下花海、植物迷宮、汽車露營基地、環(huán)湖綠道、跑馬場、七彩花田等項(xiàng)目相繼建成,隨著該地避暑康養(yǎng)資源的深度開發(fā),榛子鄉(xiāng)成為生態(tài)休閑度假目的地。這讓相鄰的??悼h歇馬鎮(zhèn)等地村民也跟著吃上了旅游飯,通過來榛子鄉(xiāng)板廟村打季節(jié)性短工,每年人均增加收入6000元左右。

  “發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策?!币瞬懈笔虚L劉洪福說,讓邊界地區(qū)共享改革發(fā)展成果,一定要增強(qiáng)邊界地區(qū)的自身造血功能,選擇具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

  2019年,宜昌市扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)施意見》指出,將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)薄弱村發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),確保貧困戶有一個以上增收項(xiàng)目。

  西流溪是宜昌市和恩施州一交界處。然而溪流兩岸,景色迥異:東側(cè),秭歸縣泄灘鄉(xiāng)??诖澹某葮渎奖橐?、郁郁蔥蔥;另一側(cè),巴東縣東瀼口鎮(zhèn)綠竹筏村,果樹稀疏,地表裸露。

  牛口村自1997年開始大力發(fā)展夏橙產(chǎn)業(yè),雖僅234戶663人,但種植面積達(dá)2000畝,產(chǎn)值超3000萬元。夏橙富了牛口人,綠竹筏村民看在眼里,羨慕在心里,隨后他們也開始種夏橙。

  如今,綠竹筏村產(chǎn)業(yè)灌溉缺電,秭歸電網(wǎng)公司工作人員從??跔坷?00米的10千伏高壓線供其使用?;ヂ?lián)互通、互幫互助,讓這兩個一溪之隔的村子共享綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。

  共同治理改善環(huán)境

  值得注意的是,邊界地區(qū)特殊的地理環(huán)境,往往給不法分子有可乘之機(jī)。

  去年初,一名恩施籍犯罪嫌疑人盜取興山縣高橋鄉(xiāng)貧困戶家庭3萬余元養(yǎng)老錢的案件在宜昌、恩施兩地干警的共同配合下順利破獲。隨后,興山縣高橋鄉(xiāng)與巴東縣溪丘灣鄉(xiāng)不斷加強(qiáng)溝通交流,積極構(gòu)建信息資源共享機(jī)制,組織開展治安巡邏和邊界聯(lián)防活動,形成協(xié)作體系,共同營造安定的治安環(huán)境。

  今年元旦剛過,高橋鄉(xiāng)派出所接到巴東公安發(fā)來的《協(xié)查通報》,被告知在巴東有盜竊、詐騙嫌疑的胡某在高橋鄉(xiāng)也有類似作案嫌疑,高橋鄉(xiāng)派出所隨即梳理排查,并及時將信息報送巴東公安,幫助完善證據(jù)鏈條,協(xié)助巴東公安順利破獲案件。

  “這種跨區(qū)域的治安協(xié)管機(jī)制,為成功預(yù)防、調(diào)處跨界糾紛提供了新的思路,減少了相關(guān)案件的偵辦難度。”興山縣高橋鄉(xiāng)派出所所長陳勝說。

  涉及跨區(qū)域的醫(yī)保、精準(zhǔn)扶貧政策,如何共享?宜昌也作了有益探索。

  興山縣榛子鄉(xiāng)板廟村二組高仕軍的愛人鄭啟鳳戶籍在襄陽市保康縣,婚后到興山買了醫(yī)保,卻發(fā)現(xiàn)無法享受政策,報銷還得折回娘家,太不方便。宜昌立足現(xiàn)有“互聯(lián)網(wǎng)+分級診療”系統(tǒng),在全國率先探索了健康扶貧“一站式”結(jié)算模式。從2019年起,像鄭啟鳳這樣的異地貧困人口在縣域內(nèi)住院看病,只需帶醫(yī)保卡或身份證等相關(guān)證件,即可先看病后付費(fèi)。出院時,相關(guān)費(fèi)用會通過“一站式”結(jié)算平臺一次性結(jié)算、補(bǔ)償?shù)轿?,大大縮短了出院結(jié)算時間。

  高仕軍一家的幸福還不只于此。

  3年前,一場意外火災(zāi)讓高仕軍生活了20多年的土坯房和所有家當(dāng)化為灰燼。就在他一籌莫展之時,村干部帶來了好消息:只要是興山本地常住人口,就算戶籍各有不同,也能享受資金扶持。

  這為高仕軍雪中送炭?!拔乙幌履玫搅?萬元補(bǔ)貼!”住進(jìn)寬敞明亮的新房子,高仕軍心懷感恩。(記者 柳潔 通訊員 周燕瓊)

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